Definitieve (?) ramingen Sporthal en Gemeenschapscentrum

Op de gemeenteraad van 20 december 2011 wist burgemeester Stanny De Rechter te melden dat de definitieve ramingen voor de sporthal en het gemeenschapscentrum binnen zijn. De sporthal gaat net geen 5 miljoen kosten, inclusief btw en het gemeenschapscentrum net geen 7 miljoen euro. Dat zijn nu juist de bedragen die in het budget van dit jaar voorzien waren voor de bouw, zeg maar: de ruwbouw. Voor de afwerking stonden de komende jaren nog heel wat miljoenen in de meerjarenplanning voor de afwerking. Om nog te zwijgen van de extra kost voor het beperken van het omgevingslawaai.
De uitspraken van de burgemeester lijken dus ongeloofwaardig, maar wie zal hem tegenspreken? De bouw is voor na de verkiezingen en wie zal hem er over enkele jaren nog over aanspreken?

Sporthal en Gemeenschapscentrum uitgesteld

De gemeenteraad werd eergisteren (22/11/2011) nog compleet in het ongewisse gelaten, maar vandaag (24/11/2011) blijken de sporthal en het gemeenschapscentrum voor een paar jaar uitgesteld te zijn. De meerderheid, CD&V en Gemeentebelangen, rollen inmiddels over straat om de eer het initiatief genomen te hebben en het best op de gemeentefinanciën te passen.

Feit is dat zowel CD&V als GeBe dit project altijd hebben verdedigd en goedgekeurd. Ook nadat de eerste bankencrisis reeds toegeslagen had. Volgens burgemeester De Rechter was er geen enkele reden om het project af te blazen. Het was zelfs het ideale moment omdat de aanbesteding wellicht goedkoper zou zijn omdat de activiteit in de bouwsector laag was. Niettemin kreeg men het project toen toch niet rond en werd het dus uitgesteld.

Natuurlijk zijn wij tevreden dat het gezond verstand net op tijd gezegevierd heeft. Er zijn nog genoeg uitdagingen, bijvoorbeeld de uitbreiding van het OCMW rustoord, waar men onlangs aan begonnen is en waarvan de kostprijs geraamd wordt op 14,8 miljoen euro (aandeel Stekense OCMW:6,4 miljoen).

Stekene richt Autonoom Gemeentebedrijf op

Op 25/10/2011 werd door de gemeenteraad een zogenaamd autonoom gemeentebedrijf (AGB) opgericht. Er kunnen verschillende bestuurlijke redenen zijn waarom een gemeente zo een AGB opricht. In de meeste gevallen echter, is het de bedoeling om de BTW op investeringen te vermijden. In het geval van Stekene gaat het om een patrimonium- AGB. Dit wil zeggen dat het AGB nieuwe gebouwen in opdracht van de gemeente zal oprichten en daarna aan de gemeente zal leasen.

Het voordeel voor de gemeente is dat het AGB geen BTW hoeft te betalen op de investering. Maar de gemeente gaat wel BTW moeten betalen op de lease die ze aan het AGB zal betalen. Over een periode van maximum 15 jaar moet de BTW op die manier terugbetaald zijn. In feite komt het erop neer dat de gemeente een renteloze lening krijgt voor het bedrag van de BTW, op kosten van de BTW administratie.

Het bedrag dat op die manier bespaard wordt is natuurlijk afhankelijk van de intrest. Voor de momenteel geplande projecten van gemeente en OCMW samen gaat het college uit van een besparing van 700.000,- euro op een periode van 15 jaar. Gemiddeld dus zo'n 47.000,- euro per jaar, maar bij een lening betaalt men de eerste jaren veel meer intrest, waardoor er voor de gemeentekas nu onmiddellijk een veel groter voordeel is.

Een voorbeeld: De sporthal en het gemeenschapscentrum kosten samen zo'n 16 miljoen euro. Dat is 13,2 miljoen + 2,8 miljoen BTW. Die 2,8 miljoen euro BTW zou je zonder AGB moeten bijlenen tegen een intrest van laat ons zeggen 3,5 %. De aflossing daarvan op 15 jaar zou per jaar zo'n 243.000 euro bedragen. Het eerste jaar zou je 98.000,- euro rente betalen. De volgende jaren daalt het bedrag van de rente ieder jaar. Die rente is wat de gemeente bespaart door de leasingconstructie met het AGB.


Is dit nu een goede zaak? Dat hangt er vanaf hoe je het bekijkt. Het bespaarde bedrag in absolute cijfers is natuurlijk aanzienlijk, maar in verhouding tot de totale leninglast van bijna 3 miljoen lijkt 100.000 euro al bijlange zoveel niet meer. En natuurlijk moet je ook kosten in rekening brengen. Die zijn vandaag natuurlijk zeer laag gehouden. Er is geen personeel en de bestuurders krijgen geen loon of zitpenning. Maar hoe gaat dat in de toekomst evolueren?

Nog een andere bedenking. Toen Griekenland toetrad tot de euro moest het dank zij de euro veel minder intrest betalen. Was dat een goede zaak? Ja, a priori bekeken wel. Maar achteraf gezien is het net hierdoor dat Griekenland plots veel meer kon lenen. En dat hebben de Griekse politici dan ook massaal gedaan, met de gekende gevolgen.

Dus, is dat uitstel van de BTW een voordeel ??

Kosten Gemeenschapscentrum en Sporthal: 16 miljoen euro (Officieel)

De kosten voor het nieuwe gemeenschapscentrum en de sporthal lopen op tot boven de 16 miljoen euro, zo blijkt uit de budgetwijziging die op de komende gemeenteraad (27/09/2011) voorligt. De stijging van 1,5 miljoen euro komt volledig voor rekening van de sporthal. De kost voor het gemeenschapscentrum blijft alsnog gelijk. Deze kostprijs heb ik reeds eerder ronduit belachelijk genoemd. Er moeten immers zware aanpassingen gebeuren aan het ontwerp omdat het huidige ontwerp niet voldoet aan de gestelde geluidsnormen. Het college zal dus nogmaals de gemeenteraad met een kluitje in het riet sturen en meedelen dat men het aan het bekijken is. Bij een vorige gelegenheid heb ik het budget en het meerjarenplan vodjes papier genoemd. En dat is wat het is.

Hieronder een grafiekje met de evolutie van de kosten voor de sporthal en het gemeenschapscentrum per budgetronde. Dit zijn de officiële cijfers zoals het college die aan de gemeenteraad voorlegt.

Het gemeenschapscentrum komt er. Koste wat het kost.

Hoewel men vandaag geen idee heeft wat het zal kosten, de bouw van het gemeenschapscentrum gaat door zoals gepland. Na de studie van de omgevingsakoestiek kan men onmogelijk volhouden dat de kosten niet dramatisch zullen stijgen. Het college zoekt samen met de architect naar een oplossing. Zo luidt het antwoord op verschillende van mijn schriftelijke en mondelinge vragen. Omdat er nu al maanden onduidelijkheid bestaat over de kosten had ik verwacht dat het project minstens zou uitgesteld worden. Luidens de jongste budgetwijziging (gemeenteraad 24/05/2011) blijkt nu dat het college doorgaat alsof er geen vuiltje aan de lucht is. Het gemeenschapscentrum komt er nog dit jaar. De budgetten die hiervoor worden voorzien in het budget en in de meerjarenplanning wijken geen cent af van wat in december jongstleden gebudgetteerd was. Die budgetten waren al van zeer twijfelachtig allooi, maar nu wordt het compleet belachelijk. Op de gemeenteraad noemde ik budget en meerjarenplanning dan ook vodjes papier.

Gemeenschapscentrum genekt door krankzinnige milieunormen?

Voor het nieuw op te richten gemeenschapscentrum werd een milieuvergunning verleend met als opschortende voorwaarde dat er een studie moest uitgevoerd worden naar omgevingslawaai.

Die resultaten van deze studie zijn inmiddels bekend. Officieel (*) heet het dat men samen met de architect bekijkt welke aanpassingen er nodig zijn.

Maar die nodige aanpassingen zijn niet mis. De adviezen van het rapport komen neer op het bouwen van een gebouw binnen het gebouw en van het bouwen van een geluidsmuur van minstens 4m hoog over de gehele lengte van het gebouw.

De reeds aanzienlijke kosten zullen dus nog een pak hoger uitkomen en het is de vraag of men het budget nog rondkrijgt.

Nu, wij zijn steeds kritisch geweest ten opzichte van dit project, dus zullen wij er geen traan om laten als het niet doorgaat, maar anderzijds moet het ons toch van het hart dat wij zeer grote bedenkingen hebben bij de geluidsnormen. In de tuin van de buren mag 's nachts niet méér dan 25 dB geluid waar te nemen zijn. Dat is het getik van een klok en neemt er geen die te luid tikt of ge zit erboven.

Zeg mij, wat kan er nog gerealiseerd worden met dergelijke norm?

(*) Luidens het antwoord van het college op mijn schriftelijke vraag.

Wie zal dat betalen?

De bouwwoede van het Stekense gemeentebestuur scheert hoge toppen. Zopas is men begonnen aan de uitbreiding van het OCMW. Kosten: 6,4 miljoen euro (1) voor de Stekense belastingbetaler. Daarnaast wordt dit jaar ook begonnen aan de nieuwe sporthal en het gemeenschapscentrum. Kosten: 14,6 miljoen euro. Samen is dat dus 21 miljoen.

Burgemeester De Rechter mag dan al beweren dat het gemeenschapscentrum wellicht minder zal kosten, ervaring uit het verleden doet wel wat anders vermoeden. Ten andere, het blijkt dat een geplande goederenlift, fotovoltaïsche panelen en camera- en inbraakbeveiliging nog niet in deze kosten zijn opgenomen.

Dan komen er nog uitgebreide omgevingswerken met aanleg wegen, beplanting en een fietsenstalling. Dat is gepland, maar de kosten zijn nog niet in de meerjarenplanning opgenomen.

En dan zijn we er nog niet, want de provincie vreest geluidshinder voor de omwonenden en dus werd de milieuvergunning slechts verleend met als opschortende voorwaarde dat er binnen de drie maand een studie naar de omgevingsakoestiek diende te gebeuren. Die 3 maand is nu al twee keer met drie maand uitgesteld. Vandaag hebben wij de resultaten hiervan nog niet. Uit die studie moet blijken of de nu geplande luifel (560.000 euro) voldoende is. Iets doet mij vrezen dat als dat het geval was... die studie al lang binnen zou geweest zijn.

En de gevolgen?

Vele projecten worden uitgesteld. Zowat alle wegen -en rioleringswerken worden verschoven naar 2013. De Kerkstraat, fase 2, zal moeten wachten tot 2014 (!).

En natuurlijk valt het te vrezen dat de belastingen nog maar eens zullen stijgen (zie hier en hier). Daarmee zal men natuurlijk wel wachten tot na de verkiezingen van 2012, zoals de vorige keer.

(1) Kostprijs nieuwbouw: 10.971.000 + kostprijs renovatie: 3.795.000 - aandeel hogere overheid: resp. 5.835.000 en 2.571.000. Met een wachtlijst van 600-700 man voor het rustoord hoor je ons niet zeggen dat dit niet nodig is.

Kosten voor Gemeenschapscentrum en Sporthal lopen op tot 14,6 M euro

De kosten voor het gemeenschapscentrum en de nieuwe sporthal lopen al op tot 14,6 miljoen euro. Dat bleek tijdens de commissievergadering ondersteunende beleidsdomeinen op dinsdag 07/12/2010.

Een stijging met 2,25 milioen euro in vergelijking met de tweede budgetwijziging van 2010 (Gemeenteraad 28 september 2010).

De grafiek hieronder toont de evolutie van de kosten per budgetwijziging. De verschillende kleuren geven aan welk jaar de kosten gepland zijn.

Op de vraag of dit nu de volledige kosten omvat melde de burgemeester dat altijd alle geactualiseerde kosten in de meerjarenplanning opgenomen worden zodat een project nooit ondergefinancierd is.

Ja? Dat zal wel!

• Bij het budget 2010 (Gemeenteraad 15/12/2009)(zie mijn tussenkomst) was de kost voor het oprichten van het gemeenschapscentrum plots gedaald met niet minder dan 1 miljoen euro. Men is toen terug gegaan naar de raming van... 2004. De actualisering van de bouwkost, de aanpassing van het ontwerp, de fotovoltaïsche zonnepanelen, de camera en inbraakbeveiliging gingen er weer uit.
• De minimale omgevingswerken die noodzakelijk zijn om op een normale manier binnen te kunnen gaan waren geschat op 400.000 euro bij de 2de budgetwijziging van 2009. Bij het budget 2010 was dat niet meer nodig. Bij de 2de budgetwijziging van 2010 zat het er met 440.000 euro opnieuw in.
• Omwille van geluidsoverlast voor de omwonenden in de Stadionstraat blijkt het noodzakelijk te zijn om een luifel te plaatsen aan de ingang. Kostprijs: 560.000,- euro (*). Die luifel blijkt nu al noodzakelijk te zijn sinds de eerste milieuaanvraag. Dat is dus al van voor de wijziging aan het ontwerp zoals goedgekeurd in de gemeenteraad van 24 maart 2009. Nu pas komt het in de meerjarenplanning.
• De milieuvergunning (na de tweede aanvraag) stelde als opschortende voorwaarde dat er opnieuw een studie van de omgevingsakoestiek diende te gebeuren (College besluit 28/06/2010). Blijkbaar zijn er nog méér ingrepen nodig om de geluidsoverlast te verminderen. Met deze kosten werd nog geen rekening gehouden.

Is dat correct budgetteren?

De burgemeester stelde dat de uiteindelijke kostprijs wellicht lager zal uitkomen dan vandaag gebudgetteerd. Wel, ik hoop het, maar de vier bovenstaande voorbeelden tonen aan dat de meerjarenplanning een lachertje is en dat de kostprijs ongetwijfeld nog heel wat hoger zal uitkomen. Het ziet er trouwens naar uit dat het college dit al incalculeert. Voor 2012 zijn al voor 4,4 miljoen euro projecten uitgesteld (**).

Het enige lichtpuntje in deze is dat de burgemeester toegaf dat het de komende jaren een harde dobber zal worden.

(*) De omgevingswerken stijgen van 440.000 (BW2 2010) naar 1 miljoen euro (Budget 2011).
(**) Volgens de jongste aanpassing van de meerjarenplanning.

Info: Gebruikte gegevens

Gemeenschapscentrum uitgesteld

Op dinsdag 15 december a.s. buigt de gemeenteraad zich over het budget 2010. Als oppositie steeds een moment om naar uit te kijken omdat de meerderheid naar buiten moet komen met zijn beleid.

Zeer opvallend is het nieuws dat de bouw van het gemeenschapscentrum en de nieuwe sporthal wordt uitgesteld tot 2011. Voor velen wellicht een verrassing van formaat.

Het is uitkijken naar de uitleg van het college over de reden van dit uitstel. Ongetwijfeld zal men ontkennen dat de gemeentefinanciën er iets mee te maken hebben. Dat dit niet bijzonder geloofwaardig zal zijn, moge blijken uit de recente verhoging van de belasting op drinkwater.

Voor ons is dit positief nieuws. Wij kunnen ons wel vinden in de nieuwe sporthal, maar volgens ons is er helemaal geen draagvlak voor zo'n cultuurtempel. Hoe vaak gaat het gemeenschapscentrum gebruikt worden? En welke van die evenementen zouden niet in een andere zaal kunnen? Men zal bovendien kunnen beschikken over een nieuwe zaal, namelijk de oude sporthal.

Gemeenschapscentrum: Mag het nog een béétje méér zijn?

In het kader van de jongste gemeentelijke budgetwijziging bleek dat het gemeenschapscentrum 1,1 miljoen euro méér ging kosten dan oorspronkelijk voorzien.

Een reden voor een schriftelijke vraag aan het College. Wat blijkt? Het zal nog een ietsje méér zijn.

De bijkomende 1,1 miljoen slaat enkel op de bijkomende werken die reeds voorzien waren bij de goedkeuring (niet door ons) op de gemeenteraad van 24 maart van dit jaar.

Op de gemeenteraad van 26 augustus jongstleden werden de omgevingswerken beslist voor een bedrag van 402.495,95 euro. Dat komt er dus nog bij. Het gaat hier enkel om de minimale aanleg rond de sporthal. Laat ons zeggen om toe te laten naar binnen te gaan.

De ruimere omgevingswerken, beplanting, bezaaiingen zullen opgenomen worden bij de ruimere omgevingsaanleg van de hele centrumzone. Daar gaat dus nog wat bijkomen...